На 10 юни 2016 г. Европейската комисия прие нова програма за развитие на уменията – New Skills Agenda (терминът „умения“ включва това какво човек знае, разбира и може да прави), свързана с първия политически приоритет – нов тласък за работни места, растеж и инвестиции. Целта на програмата е да гарантира, че подходящите обучения, умения и подкрепа ще бъдат на разположение на гражданите на Европейския съюз (ЕС), така че да бъдат въоръжени за качествени работни места и да постигнат своя потенциал на уверени и активни граждани. Това ще повиши пригодността за заетост, конкурентоспособност и растеж в Европа.
Около 70 милиона европейци не разполагат с адекватните умения за писане и четене, а още повече имат слаби аритметични и дигитални умения. Това ги поставя в риск от безработица, бедност и социално изключване. От друга страна, голяма част от европейците, в частност високо-квалифицираните младежи, работят на позиции, които не отговарят на техния талант и стремежи. В същото време 40% от работодателите в Европа съобщават, че не могат да намерят хора с точните умения, които да се развиват и да правят иновации. И накрая, твърде малко хора са с предприемаческа нагласа и имат необходимите компетенции да започнат свой собствен бизнес и да се адаптират към променящите се изисквания на пазара на труда.
В тази връзка повишаването нивата на уменията, промотирането на трансверсалните (преносими) умения и намирането на начини за по-добро предвиждане на нуждите на пазара на труда (включително базирани на диалог с индустрията) се оказват ключови за подобряване шансовете на хората в живота и за подкрепа на честния, приобщаващ и устойчив растеж. Програмата призовава страните-членки на ЕС, социалните партньори, индустрията и всички заинтересовани страни да работят заедно за заздравяване на човешкия капитал, пригодност за заетост и конкурентоспособност, като:
- Повишават качеството на уменията и тяхната приложимост на пазара на труда;
- Правят уменията по-видими и сравними;
- Подобряват уменията за информираност и по-добър избор на кариера.
Конкретно, Европейската комисия предлага 10 действия, които да бъдат предприети през следващите две години, някои от които да стартират веднага:
- Въвеждане на „Гаранция за уменията“ (Skills Guarantee) в подкрепа на ниско-квалифицираните възрастни (тези над 25 г. без средно образование, както безработни, така и заети), за да придобият минимални нива на грамотност в писмеността, аритметичните и дигитални умения и да прогресират в последствие към по-висока квалификация (ниво 4 по Европейската квалификационна рамка). Страните-членки ще трябва да създадат (или развият вече създадените) гъвкави пътища за повишаване на квалификацията. На обхванатите от гаранцията граждани трябва да бъде предоставена възможност за:
- оценка на уменията, с които разполагат и за идентифициране на уменията, от които се нуждаят;
- придобиване на квалификация, съобразена със специфичните нужди на лицата и местния пазар на труда;
- валидиране и признаване на придобитите умения.
Финансирането за около 8 милиона души ще бъде осигурено от Европейския социален фонд.
- Ревизия на Европейската квалификационна рамка (European Qualification Framework) и нейните приложения с цел по-добро разбиране на квалификациите и подобряване на употребата на уменията, които са на разположения на пазара на труда;
- Създаване на коалиция за дигиталните умения и работните места (Digital Skills and Jobs Coalition) в подкрепа на взаимодействието между образованието, заетостта и заинтересованите страни от индустрията;
- Създаване на план за секторно сътрудничество (Blueprint for Sectoral Cooperation on Skills) за идентифициране недостига на умения в конкретни икономически сектори.
Друга част от действията ще стартират по-късно през годината и през 2017 г.:
- Създаване на инструментариум в подкрепа на ранното идентифициране и документиране на уменията и квалификации на търсещите убежище бежанци и други имигранти (Skills Profile Tool Kit for Third Country Nationals);
- Ревизия на Европас рамката (Europass Framework) така, че да предложи на хората по-добри и по-лесни за употерба инструменти за представяне на своите умения и да получават полезна актуална информация за необходимите умения и тенденции в помощ на избора на кариера и образование или обучение;
- Превръщането на професионалното образование и обучение (ПОО) в пръв избор чрез увеличаване на възможностите за учащите в ПОО да участват в обучения чрез работа и чрез промотиране на резултатите от учене, насочени към пазара на труда;
- Ревизия на Препоръката за ключовите компетентности (Recommendation on Key Competences) за да се подпомогнат повече хора в придобиването на базисни умения, необходими за работа и живот в 21 век. Специален фокус ще бъде промотирането на предприемачески и иновативно-ориентирани нагласи и умения.
